2016年万亿城市俱乐部新添两城，共有12个城市GDP突破万亿大关，其中南京和青岛为后起之秀；在前十名城市中，深圳紧追广州，重庆紧追天津；成都在简阳并入之后，GDP总量超过武汉。

作为中国经济快速崛起的主要动力，城市之间的竞争已不再只靠先天与先行优势，而要依靠管理与创新。2017年11月14日，南京整合全市科技园区，设立15个高新园区，争创国家综合性科技中心城市。目标到2020年，全市主导产业主营业务收入达4.5万亿元。

如能实现，应该算创造奇迹了。

按照如此速度，南京在万亿俱乐部应该能进前8排名。南京如此操作，机理何在？成功的概率有多大？哪些重要环节会成为关键影响因素？

一、整合从来就有，差别在理念

一区多园的模式不是创新，从来就有。有的区域做得很好，有的区域做的一般，根本差异在理念。

南京将对现有的科技园区大力度整合，为把城市建成"创新熟地"，熟地首先是优化载体运营，载体是基础。为此整合主要遵循四个方面原则和要求：

一是各区（包括江北新区）原则上分别整合或设立一个高新园区，集聚整合辖区内现有各类科技创新载体；

二是按照"一个牵头园区、一个管理机构、一个国资平台、一个主导产业"的原则整合设立高新园区，并统一支持政策、统一园区品牌、统一管理模式、统一考核体系；

三是原则上由国家级、省级高新区牵头，无省级以上高新区的行政区，选择基础条件较好的科技园区牵头设立市级高新园区；

四是各牵头园区围绕审定的产业方向，突出主导产业，坚持合理布局、错位发展，原则上主导产业集聚度不低于60%。

最重要的是，将原有7大类14个战略性新兴产业优化为"4+4+1"主导产业体系，形成远近结合的产业发展体系。

二、能迈向一个新台阶吗，结构规划存在隐忧

先看第一个"4"，是打造四大先进制造业：新型电子信息、绿色智能汽车、高端智能装备、生物医药与节能环保新材料。

这一个"4"并无出奇，应该属于保持。和其他城市没有差异，立足原有产业基础，依靠新引进重大项目，它属于自然增长。

再看第二个"4"，是打造现代服务业。南京现代服务业2016年占比已达58.4%，2017年将达60%。增长率并不明显，而的第二个"4"，要求四大服务主导产业到2020年营收将达3万亿元，等于两个"先进制造业"规模。

虽说南京软件和信息服务业2016年营收4700亿元，排名全国第四，吸纳60万就业大军。到2020年，全市软件和信息服务业规模将达8000亿元。是否如期达成目标，要看市场本身的成长率和竞争强度，这个需要时间来检阅。

再看最后一个"1。"加快引进大项目做强主导产业的同时，南京还放眼"未来产业"：围绕具有重大产业变革前景的颠覆性技术及其新产品、新业态，布局人工智能、未来网络、增材制造，以及前沿新材料、生命健康等交叉应用领域。

这个属于兵家必争领地，所幸南京有所斩获。

三、15位区委书记挂帅园区建设，看3位彭大将军

为实现2020年的目标，配套有多项措施，其中最重要的是强化组织领导，各区委书记是科技园区建设发展的第一责任人。

南京有些偏奇迹的目标能否实现，先看看其成长构成。

显然前三位的产业依次为：金融和科技服务业、文旅健康产业、软件和信息服务业。

其中金融和科技服务业、软件和信息服务业主要分布在8个高新园区，再根据8个高新区发展体量，以及能运用南京科教文卫优势的区域，其中江北新区、鼓楼高新区和栖霞高新区，是首三位的考量基础。

这3位区委书记能否成为彭大将军，对南京的4.5万亿营收目标有举足轻重的影响。

管理模式市府已经确定，前期基础也是恒量，他们更大的空间只能靠创新。他们能否成为彭大将军，取决于他们是否熟悉先进的园区运营模式，能否大格局地创新。